Un nouveau rapport révolutionnaire rassemble les points de vue de 8 000 citoyens à travers l’Afrique pour donner un sens aux coups d’État militaires et à la nouvelle urgence de la consolidation démocratique
Les démocraties du monde entier ont été confrontées à de multiples défis au cours de la dernière décennie, et l’Afrique n’a pas fait exception. Entre 2020 et 2022, le continent a connu six coups d’État et trois tentatives de coup d’État : une forte augmentation par rapport aux deux décennies précédentes.
S’appuyant sur son mandat organisationnel et sa présence au niveau des pays à travers l’Afrique, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a mené une étude novatrice pour donner un sens à la manipulation constitutionnelle croissante et à la recrudescence alarmante des coups d’État militaires en Afrique. Les conclusions sont présentées dans un nouveau rapport phare intitulé « Soldats et citoyens : le rapport du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) souligne l’appel au renouveau démocratique en Afrique ».
Le rapport a été lancé en partenariat avec Chatham House en marge de la 5e réunion de coordination de mi-année entre l’Union africaine, les communautés économiques régionales et les mécanismes régionaux à Nairobi, au Kenya, le 15 juillet 2023.
La recherche est ancrée dans une vaste enquête de perceptions, qui recueille les opinions de 8 000 citoyens à travers l’Afrique. Parmi eux, 5 000 ont vécu des coups d’État récents ou des changements anticonstitutionnels de gouvernement (UCG) tels que définis par la Déclaration de Lomé de 2000 sur la réponse de l’OUA à l’UCG. Ces pays comprennent le Burkina Faso, le Tchad, la Guinée, le Mali et le Soudan. Leurs points de vue contrastaient avec ceux de 3 000 citoyens de pays de l’échantillon sur la voie de la transition ou de la consolidation démocratique, à savoir la Gambie, le Ghana et la Tanzanie. Cette enquête sans précédent a produit un ensemble de données uniquement centré sur les personnes pour révéler des informations à la fois pour empêcher de nouveaux coups d’État et pour exploiter les opportunités de changement transformateur et d’ordre constitutionnel durable.
Trois résultats clés ressortent de façon prédominante de la recherche.
Le premier est une préférence pour la démocratie par les citoyens, qui culmine dans un appel retentissant aux États pour qu’ils approfondissent la démocratie et accordent la priorité à une réinitialisation du contrat social. La majorité des citoyens interrogés dans les deux contextes ont indiqué que la démocratie reste leur style de gouvernement préféré. En fait, seuls 11 % des 5 000 citoyens interrogés dans le contexte de l’UCG préféraient une forme de gouvernement non démocratique. Pourtant, pour que les gouvernements à travers l’Afrique renforcent la résilience aux coups d’État, une meilleure gouvernance, une démocratie plus profonde et des progrès de développement inclusifs devraient donc être une étoile directrice. Une réinitialisation du contrat social est nécessaire à la fois pour aider les États touchés par le coup d’État à aller de l’avant et pour aider à prévenir de futurs coups d’État. Pour y parvenir, les gouvernements devraient se concentrer sur une prestation pratique qui améliore directement la qualité de vie et les opportunités pour tous les segments de la société.
La seconde est qu’une optique de développement est essentielle pour atténuer le risque de coup d’État, car elle montre comment des circonstances hybrides enracinées dans des déclencheurs, des facteurs immédiats et structurels conduisent à des risques de coup d’État. Il existe des corrélations claires entre un risque de coup d’État accru et des indicateurs de développement faibles, par exemple, en particulier en combinaison avec des déficits de gouvernance.
La mauvaise performance du gouvernement, la corruption et l’incapacité à assurer la sécurité, les gains de développement inclusifs et les opportunités connexes créent un profond appétit pour le changement. Cela nécessite des solutions globales et intégrées. Des instruments tels que la Facilité africaine pour soutenir les transitions inclusives (AFSIT) récemment lancée représentent une intervention programmatique unique qui pourrait contribuer de manière significative à combler les lacunes dans les réponses internationales et régionales actuelles.
Le rapport appelle à un recentrage sur le développement, y compris la bonne gouvernance, les droits de l’homme et l’accès aux services de base
La troisième constatation clé met en évidence les risques de coups d’État dans les pays ayant une longue histoire de régime militaire. Les résultats montrent que les pays ayant une histoire de gouvernance militaire et d’implication étroite de l’armée dans la vie politique sont beaucoup plus susceptibles de connaître un schéma récurrent de coups d’État militaires. Ils font également partie des pays africains où les dépenses militaires représentent la plus forte proportion du budget de l’État. Ces résultats mettent en évidence un besoin critique de redéfinir le rôle de l’armée dans la vie politique et dans les relations civilo-militaires plus larges.
« Le rapport appelle à un recentrage sur le développement, y compris la bonne gouvernance, les droits de l’homme et l’accès aux services de base tels que l’éducation et les soins de santé, en tant que moyens essentiels non seulement pour empêcher les coups d’État, mais aussi pour maintenir la paix. Ceci est particulièrement crucial dans des régions comme le Sahel, qui font face à un risque accru de coups d’État. Cet investissement entraînera également des progrès décisifs dans l’Agenda 2030 et l’Agenda 2063 de l’Union africaine », a déclaré Ahunna Eziakonwa, sous-secrétaire générale des Nations Unies, administratrice adjointe du PNUD et directrice du Bureau régional pour l’Afrique.
Bola Tinubu , président de la République fédérale du Nigeria, dans une déclaration prononcée en son nom par l’ambassadeur Adamu Ibrahim Lamuwa, secrétaire permanent au ministère des Affaires étrangères, a déclaré que « les dirigeants africains doivent dissuader les coups d’État » et a appelé » tous les dirigeants africains à tous les niveaux à déployer des efforts concertés dans le respect des principes de la démocratie et de l’État de droit, afin d’assurer la stabilité politique sur le continent ». Tinubu a récemment été élu président de l’Autorité des chefs d’État et de gouvernement de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), l’organe sous-régional composé de 15 pays d’Afrique de l’Ouest.
Le rapport a été produit dans le cadre de la nouvelle Facilité africaine pour soutenir les transitions inclusives (AFSIT) ( https://apo-opa.info/3K5jIqZ ), une initiative conjointe du PNUD et de la Commission de l’UA visant à fournir un soutien programmatique intégré aux pays. En Afrique en proie à des transitions politiques complexes.
L’objectif principal de l’AFSIT est d’aider à l’élaboration de feuilles de route, de mécanismes et d’institutions de transition crédibles, inclusifs et légitimes, conduisant finalement à la restauration et à la consolidation de l’ordre constitutionnel, de la démocratie et de la stabilité dans les pays concernés. Des réponses globales et intégrées sont nécessaires, et des instruments tels que l’AFSIT représentent une intervention programmatique unique qui pourrait combler les lacunes des réponses internationales et régionales actuelles.
Parmi les autres intervenants de haut niveau au lancement du rapport Soldats et Citoyens figuraient l’Honorable Ministre Dr. Mamadou Tangara, Ministre des Affaires étrangères, de la Coopération internationale et des Gambiens à l’étranger, République de Gambie ; Hanna Tetteh, Envoyée spéciale du Secrétaire général des Nations Unies pour la Corne de l’Afrique ; SE Mme Nefértiti Mushiya Tshibanda, Représentante permanente de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) auprès de l’Union africaine et de la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique ; et Dr. Yero Baldeh, directeur, Bureau de coordination des États en transition, Banque africaine de développement (BAD). Le lancement a également comporté la participation de participants de haut niveau des communautés diplomatiques, de développement et de recherche, notamment les représentants permanents du Burundi, de la République démocratique du Congo, de la Gambie,
Téléchargez le rapport sur www.SoldiersandCitizens.org et regardez Soldiers and Citizens: A short film by UNDP Africa ( https://apo-opa.info/44sXpUn ).
Distribué par APO Group pour le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).
NB : Le titre est de la Rédaction/Ouaganews